清遠市財政局關于加強政府采購支持中小企業發展的通知 清財采購函〔2022〕17號

市直各單位,各縣(市、區)財政局

為貫徹落實政府采購制度改革,充分發揮政府采購政策功能,優化營商環境,全面落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫2020〕46號,以下簡稱辦法)、《廣東省財政廳 廣東省工業和信息化廳關于進一步加強政府采購促進中小企業發展的通知》(粵財采購〔2022〕6號)等,現就我市加強政府采購支持中小企業(包括中型企業、小型企業、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位及參照中小企業劃分標準的個體工商)發展有關工作通知如下:

一、進一步加大政府采購對中小企業支持力度

各預算單位對本單位政府采購促進中小企業發展政策落實負有主體責任,加強采購需求管理,合理確定采購需求,在采購文件中明確本項目面對中小企業采購或者對小微企業給予評審優惠的具體措施。主管預算單位要加強對本部門及所屬單位政策執行情況的統籌指導和管理督促,制定面向中小企業預留采購份額的具體方案,并抄送同級財政部門。

(一)提高預留政府采購份額。主管預算單位應當完整編制政府采購預算,并單獨列示專門面向中小企業的預留份額。對預算金額200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,應當專門面向中小企業采購;超過200萬元萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元萬元的工程采購項目適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于70%。預留份額措施按照《辦法》第八條規定執行。

各預算單位擬不專門面向中小企業預留采購份額的,應當按照《辦法》第六條第二款規定說明原因,并由其主管預算單位確認。

(二)加大評審優惠力度。對未預留份額專門面向中小企業采購采購的采購項目,以及預留份額項目中的非預留部分采購包,各預算單位應當對符合《辦法》規定的小微企業報價原則上按10%-20%(工程項目為5%)給予扣除,用扣除后的價格評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目,采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的,評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上,原則上按5%增加其價格得分。

價格評審優惠幅度不搞“一刀切”,由采購人根據項目特點、市場調查情況、競爭程度、利潤率等情況,在規定幅度內,合理確定價格評審優惠比例。

(三)鼓勵大中型企業帶動小微企業發展。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目,對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的,各預算單位應當對聯合體或者大中型企業的報價原則上按4%-6%(工程項目2%)予以扣除,用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目,采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的,評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上,原則上按2%增加其價格得分。

二、完善政策執行情況公開機制

市直主管預算單位應于每年4月30日前向市財政局(政府采購監管科)書面報告本部門(含下屬單位)上一年度面向中小企業預留份額和采購的具體情況,并在廣東省政府采購網公開預留項目執行情況。未達到規定的預留份額比例的,應當作出說明。在廣東省政府采購網公開預留項目執行情況的操作手冊見https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/supervise/mianxian.html

2021年度預留項目執行情況請于2022年7月10日前,通過粵政易報送市財政局,并同步在廣東政府采購網公開預留項目執行情況。

三、加快政府采購資金支付進度

各預算單位應當嚴格按照批準的預算開展政府采購,不得無預算、超預算開展采購,確保及時向中小企業支付采購款項。鼓勵推行預付款制度,采購人與中小企業簽訂合同,應約定預付款,預付款比例不得低于合同金額的30%,在合同簽訂后5個工作日內完成支付合同履行完畢,應于收到供應商驗收申請后7日內組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的,預算單位應當自收到發票后15日內完成資金支付,不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。

四、提升中小企業金融服務水平

全面深化推廣政府采購合同融資業務。按照《清遠市財政局 清遠市金融局 人民銀行清遠中心支行關于開展市級政府采購合同融資工作的通知》(清財采購2021〕8號),各縣(市、區)財政部門做好推進政府采購合同融資工作,鼓勵引導金融機構通過廣東省政府采購網智慧云平臺或中征應收賬款融資服務平臺開展線上政府采購合同融資服務。采購人應當積極主動為中小企業開展政府采購合同融資業務提供服務和便利。

五、規范收取履約保證金

采購人對中小企業收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。鼓勵采購人對誠信供應商免收保證金或降低繳納比例。

六、強化監督考核評價

各縣(市、區)財政局做好政策宣傳部署,依法對政府采購促進中小企業發展政策執行情況進行監督檢查,并將執行情況納入部門整體支出績效評價范圍。

 

 

                             清遠市財政局

                            2022年6月29日

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